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投资工作亮点纷呈成效显着 投资量质齐升关键作用彰显

admin 财经 2023-01-21 2 0 game bài bkat

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2022年,我国经济面临超预期冲击,保持经济运行在合理区间面临较大挑战。拉动经济增长的“三驾马车”中,消费受新冠疫情影响较大,出口面临的不确定性增加,投资的重要作用更加凸显。党的二十大报告要求,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强投资对优化供给结构的关键作用。习近平总书记召开中央政治局会议强调,要全力扩大国内需求,发挥有效投资的关键作用,强化土地、用能、环评等保障,全面加强基础设施建设;宏观政策要在扩大需求上积极作为,用好地方政府专项债券资金,用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。党中央、国务院及时部署出台投资系列政策,国家发展改革委作为投资主管部门,会同各有关部门、各地方积极做好扩大有效投资各项工作,推动投资保持稳定增长,为促进经济平稳健康发展作出了贡献。

一、创新、加力、协调、激活,投资政策积极应对经济下行压力

2022年二季度以来,受国内疫情多发散发和国际环境更趋严峻复杂等超预期因素影响,我国经济下行压力明显加大,保持投资平稳增长的难度显着增加。党中央、国务院果断决策、沉着应对,在既定政策基础上深入实施稳经济一揽子政策及其接续政策,在投资领域作出一系列重要部署,要求充分发挥投资对稳定经济大盘的重要作用。国家发展改革委加强统筹协调,会同各有关部门、各地方聚焦重点领域和“十四五”重大工程,扎实推动投资政策落实,加快推进重大项目建设。投资工作做到了宏观和微观相衔接,财税、金融和投资政策相结合,实体经济和金融服务相匹配,储蓄和投资相贯通,发展和安全相统筹,体现出一系列突出亮点。

——创新投资政策工具。受到疫情等因素影响,银行存款增加和信贷需求不足的情况并存。国家在加大政府投资力度等传统投资政策工具基础上,充分发挥市场机制作用,以创新举措促进储蓄转化为有效投资。设立政策性开发性金融工具,通过发行金融债券等筹措资金,用于补充基础设施等重大项目资本金,由国家发展改革委筛选形成备选项目清单,政策性银行按市场化原则选取项目投放资金并加强配套融资支持。两批金融工具共投放7399亿元,支持了超过2700个重大项目,一大批长期想干而没有干的项目顺利启动实施。确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造,截至2022年底,21家全国性银行共发放设备更新改造项目贷款1214亿元,既加快了教育卫生、文旅体育等领域设备更新改造,又带动了制造业市场需求,对扩大有效投资具有多重促进作用。

——加大政策实施力度。中央预算内投资、地方政府专项债券分别是中央和地方政府支持项目建设的重要资金来源,对投资增长具有重要的支撑作用。2022年中央预算内投资规模为6400亿元,较上年增加300亿元。国家发展改革委按照集中力量办国家层面大事难事急事的原则,科学合理安排中央预算内投资,加快下达投资计划并督促加快项目开工建设,项目开工率达近5年最高水平。2022年专项债券年初安排3.65万亿元,与2021年持平,其中用于项目建设的规模为3.45万亿元。在上半年基本完成发行任务基础上,国家决定适当扩大专项债券投向领域和用作项目资本金的行业,盘活2019年以来结存的5000多亿元专项债限额,同时督促加快专项债券发行使用进度。2022年专项债券发行规模达4.04万亿元,截至年底项目开工率超过96%,资金实际使用规模较上年大幅增加。

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